河北成安租8700亩耕地建新区:每亩地每到千元 很多耕地撂荒

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  • 原标题:河北成安租耕地8700亩建新区:每年每亩土地1000元,大量耕地被废弃

    河北省邯郸市成安县南环路朝南,废弃的土地上长着一米高的杂草。8月9日,附近北洋村的一名村民赶了40多只羊来这里吃草。他说三年前还是农田,种的是玉米、小米等北方常见的农作物。

    根据成安县政府公布的《成安县城新区用地布局图》,村民放牧的荒地属于县城新区建设范围。据《河北日报》等媒体报道,县城新区位于主城区城南,面积15平方公里。分为生产教育一体化、功能支撑、商务休闲、医疗保健四大功能区;中央体育公园等县域新区建设项目于2017年9月8日正式启动。

    据成安县成安镇几个行政村的村民介绍,自2016年秋收以来,成安县和成安镇政府与几个村的村委会和村民签订了《城南统筹示范区租地补偿协议书》 《县城新区绿化租地补偿协议书》,并租用了大面积耕地。

    经逐村调查统计,《新京报》记者发现,成安镇石庄村、北峪口村、北洋村、亚千街村、南彭留村等10个村约有8700亩租用耕地。

    原国土资源部2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》称,这种将农民集体土地出租用于非农建设,擅自扩大建设用地规模的行为,涉嫌“以租代征”,应从严禁止,严惩不贷。

    租用部分耕地后,计划调整为建设用地;如今,在这些土地上建造了人工湖、公园和商品房社区。但9月3日,新京报记者在现场看到,总投资70亿元的AVIC科技创新城项目没有任何建设迹象,地面杂草丛生;规划中的建业人才公寓占地约50亩,四周是金属墙。门卫说院子里的塔吊车半年多没运营了。

    土地问题一部分还是耕地,已经荒废或者种上了景观树。

    8月9日,北洋村一村民在废弃的农田上放牧。新京报记者李英强照片

    9月22日,邯郸市自然资源和规划局局长高建平告诉新京报记者,他不知道成安县新区土地租赁和征地的具体情况,但严禁废弃耕地和绿化植树。

    同日,成安县负责自然资源和规划的副县长朱表示,他并不了解新县城的租赁和征地情况。关于弃耕地问题,他表示会立即从成安县和成安镇的自然资源系统人员那里了解情况。

    2020年9月10日,国务院办公厅发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,禁止非法占用耕地造林、挖湖造景、从事非农建设;领导干部工作不力、监管不严、玩忽职守的,要按照纪律和规定追究责任。

    两级政府和村委会与村民签订“土地租赁协议”

    66岁的袁弘是程安镇石庄村的村民。在新县城建设之前,他和妻子照顾了几亩田地,以种植棉花、玉米和小米为生。

    他家耕地8.856亩,分7块,分散在村南不同地方。2014年9月从邯郸市自然资源和规划局官网下载的《成安县土地利用总体规划图》(以下简称《成安县土地规划图》)复印件显示,7块地块均为黄色。该图由成安县政府编制,由原成安县国土资源局制作。图例显示黄色为“基本农田保护区”。

    《成安县土地利用总体规划图》编译于2014年9月。照片/官方网站

    2017年春,石庄村开始新一轮土地租赁谈判。除上述地租外,还约定支付村民青苗补偿费,1000元、井每亩1万元。

    “村民知道政府在租地,但是镇上让村干部白天晚上去村民那里干活,看你租不租。”张平说,每个村干部都会通知镇政府的包村干部,后者会测量土地面积。签订土地租赁协议的村民可以随时去村委会领取土地租赁款。“是城安镇财务室派会计到村委会用现金送钱”。

    张萍表示,石庄村的土地租赁工作一直持续到2017年底。村里原有的2413亩耕地被县政府和镇政府租赁用于新县城的建设。

    袁宏本不想租地,但是签协议的村民也不少。本来是8、10个村民共用一口井来灌溉土地,但在6、7户人家同意租地后,水井被毁,停电。袁宏家的地不能种。他和来上班的村干部签订了协议。

    2020年8月22日,新京报记者看到了这份协议,标题为《土地承包经营权证》(以下简称《城南统筹示范区租地补偿协议书》),并于2017年3月4日签署。